国际动荡,难民问题用区块链技术如何解决?

2018-09-19 15:12:00 作者:刘俊 出处 : 比特数字

  (比特数字译)正如联合国难民署在9月的前几天警告的那样,试图到达欧洲的难民的死亡率继续上升。考虑到试图穿越的人数已经下降,这听起来更加残酷。

  2018年1月至7月期间,在地中海中部每18人越过欧洲,便有一人死亡。这是2017年同期的两倍,当时每42名难民和试图过境的移民就有一人死亡。

  美国这个夏天带来了美国移民与海关执法机构(ICE)和海关与边境保护局(CBP)的丑闻。这两具尸体都被指控采取零容忍政策,将非法移民儿童与父母分开。自2017年1月起,年度移民逮捕人数激增,从2016年的110,568人增加到2017年的143,470人。

国际动荡,难民问题用区块链技术如何解决?

  虽然流行语“难民危机”留在了2015年,但鉴于从叙利亚到委内瑞拉的大量经济和社会政治危机,大规模移民问题仍然是21世纪的核心议题之一。全球气候移民危机,科学家们正在等待。鉴于体面移民政策的重要性和难度,我们能否依靠分散技术使其更好?事实上,是的。

  全球护照

  如果你已经流离失所或正在逃离战争,恐怖或饥饿,可能出现的第一个也是最重要的问题是丢失证件。在紧急逃离期间,难民可能没有护照,所有权或文凭,而且在前往庇护国的途中缺乏安全保障。反过来,这会导致他们在新的家园中识别和接受的官僚程序中出现问题和延误。正如挪威难民委员会的研究发现,70%的叙利亚难民缺乏基本身份证明和证明财产所有权的文件。

  东道国肯定在损害中占有一席之地,因为他们在获取有关新移民的重要信息方面遇到问题 - 与无证件难民打交道,移民局无法获得有关他/她的健康状况,家庭关系或犯罪的信息。记录或验证任何其他有助于他们做出决定的重要数据。毋庸置疑,这可能导致经济移民,逃犯甚至是导致大规模流离失所的战犯利用难民地位。

  不仅政府机构处理个人的文件,因此在获得庇护甚至新护照后问题可能会变得更糟。由于人道主义道德规范较少,企业可能对已证实的文件提出更严格的要求。即使对于本地专业人士来说,获得高质量和高薪的工作也很困难,但缺少文凭可以降低一个接近零的机会 - 无论真正的技能和职业经历如何。

  在我们高度官僚化的世界中,同样可以应用于生活的无数其他方面。从公共医疗援助到银行信贷,缺乏必要的文件使难民处于被排斥的地位,并将他们推向其他传统结构 - 基于种族或宗教 - 在面对东道国的冷漠时提供一些补偿和援助。这种动态的结果很难被标记为成功整合。

  另一个重要问题是数据安全性。在联合国难民署(UNHCR)设立的智能生物识别系统的支持下,谨慎地重建了难民的个人身份。难民专员办事处登记数百万难民并将这些记录保存在一个数据库中。但有证据表明,像这样的集中式系统可能容易受到攻击。作为对联合国人权委员会的网站上的报告笔记,Aadhaar -印度庞大的生物特征数据库和人在世界上最大的国家数据库-已遭受严重破坏,和去年一样,指控所做的访问是在互联网上出售低至$ 8 。

  资金和管理

  但是,庇护寻求者与他们作为一个新国家的合法移民的问题之间存在很大的距离 - 并不是每个难民都能够覆盖它,即使所有必要的文件都是安全的。尽管有大量的财政供应和各种国家,多国机构和非政府组织的关注,但治理和资金问题仍然是移民政策的一个严重缺陷。

  等待东道国的决定,难民在难民营和中心度过数月和数年,他们往往缺乏基本的舒适甚至安全。一轮又一轮的访谈,文件和申诉程序将他们与新的生活分开,他们不能安全地避免系统内的失败和无效沟通。而“统计上罕见”错误的代价是个人的命运。

  货币分配是另一种基本的官僚活动,具有很高的错误和渎职风险。错误的成本非常高。位于布里斯托尔的发展倡议组织的研究人员估计,2011年捐助者报告的1000亿美元以上的双边官方发展援助至少220亿美元从未转移到发展中国家。这笔钱用于捐助国的活动,或用于取消或重新安排债务。卫报在其关于叙利亚危机期间希腊难民营效率的报告中,受到各种国际机构的补贴,引用一位匿名高级援助官员的官方估计,每花费100美元就浪费了多达70美元。

  人权观察在2017年的报告中警告说,捐助资金缺乏透明度,特别是为至少160万来自叙利亚的学龄儿童提供教育机会。非政府组织占数以亿计的交付不足的资金,并突出了主要问题 - 其中包括缺乏关于捐助者资助的项目及其时间的信息; 捐助者缺乏一致,详细和及时的报告。

  芬兰的实验

  芬兰是一个拥有550万人口的国家,不能拥有大量的难民。2018年,它的配额为750人,主要来自叙利亚和刚果民主共和国。这比邻国瑞典要少,后者承诺接受3,400。尽管如此,该国将在移民政策运用有效的技术的一个全球性的例子:它使用区块链,帮助新人在他们的国家尽快移民。

  已经三年了,芬兰移民局一直在为寻求庇护者提供预付万事达卡而不是传统的现金支付,而今天,该计划有数千名活跃的持卡人。该卡链接到存储在区块链上的唯一数字身份。该系统,开发由总部设在赫尔辛基的启动MONI,保持银行账户的参与者中的每一个完整的模拟。

  人们可以使用他们的账户支付账单,购物或领取工资。每个事务都记录在由分散网络维护的公共数据库中。这使移民局能够跟踪持卡人及其支出情况。对于移民而言,MONI账户意味着一种简单易用的银行工具,以及向雇主核实身份证明的永久能力。

  从索罗斯的秘密到联合国的通过

  亿万富翁投资者和慈善家乔治索罗斯在2018年1月的达斯世界经济论坛上发表讲话时透露,他的结构已经在移民政策中使用区块链:

  “区块链技术可以积极使用。实际上,我们使用它来帮助移民与家人沟通,保证他们的钱安全并随身携带。“

  然而,在问答环节期间,索罗斯没有透露此实施的细节,此后也没有分享任何其他信息。虽然亿万富翁保守秘密,但联合国 - 提供人道主义援助和移民援助的主要国际力量 - 已经加强采用区块链技术。

  2017年,埃森哲与微软公司合作,利用区块链技术建立数字身份识别网络,作为联合国支持的项目的一部分,为全球11亿人提供法律认证,没有官方文件。在ID2020第二次峰会期间,两家公司在联合国总部公布了该网络的原型。

  该工具的目的是在区块链上存储生物识别数据 - 指纹或虹膜扫描,从而帮助个人证明自己的身份,即使在丢失纸质文档的情况下也是如此。该平台还将连接商业和公共实体的现有记录保存系统。埃森哲金融服务业务董事总经理大卫特查德甚至声称这种数字身份是“基本人权”:

  “没有身份,你无法获得教育,金融服务,医疗保健 - 你可以说出来。你被剥夺了权利,被社会边缘化。“

  联合国对区块链并不陌生。多国机构举办了各种讨论创新技术的公共活动 - 并于2018年7月成立了 “数字合作高级别小组”,明确将区块链技术列入议程。5月初,它与区块链平台IOTA 签署了一份谅解备忘录(MOU),以探索该技术如何提高效率。

  该组织还负责有史以来最大规模的以太坊区块链实施,用于近期历史上的慈善事业。2017年5月,联合国世界粮食计划署(粮食计划署)通过向难民提供可以在参与市场兑换的以加密货币为基础的代金券,向数千名叙利亚难民提供资源。

  代表未公开数量的约旦第纳尔的密码独特优惠券的代码已被发送到数十家商店。收银员所需要的只是通过使用眼睛扫描硬件来验证用户的身份。据说该试点项目仅为10,000名叙利亚难民提供服务,据说每月为该机构节省15万美元,同时取消98%的银行相关转让费。

  2018年2月,世界粮食计划署署长罗伯特奥普告诉彭博社,联合国将扩大其区块链支付系统。该机构预计将通过转换为基于以太坊数字货币网络的分布式账本来削减数百万美元的银行转账费用。世界粮食计划署的官方网站提到,截至2018年1月,居住在难民营的10万多人通过该系统赎回了援助。该项目的下一阶段将向约旦的所有50万叙利亚难民扩展,并得到世界粮食计划署的支持。

  至少还有其他六个联合国机构 - 包括联合国项目服务办公室(UNOPS),联合国开发计划署(UNDP),联合国儿童基金会(UNICEF),联合国妇女署,联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)和联合国发展集团(UNDG) - 正在考虑可以帮助支持国际援助的区块链应用,特别是供应链管理工具,支付自我审计,身份管理和数据存储。

  当然,区块链无法解决移民政策遭受的所有政治问题。它只是一种技术工具 - 虽然是一个非常雄心勃勃的工具 - 并且它不会教授仇外心理的同情心,也不会保证难民成功地融入文化或创造高薪,有意义和受社会保护的职位空缺。它对政策有用,但不能代替政治意愿。

  我们也不能简单地消除区块链对东道国和人道主义机构所承诺的控制程度的争议性质。分散的分类帐技术(DLT)无疑以其无谓的无政府主义和密码朋克的根源而自豪,并挑战我们给予政府和金融系统的权力。因此,我们不能质疑区块链可以帮助获得政府移民机构的那些生物控制能力中的不自由的东西。

  只要我们有战争,饥饿和不平等 - 更不用说迫在眉睫的气候变化威胁 - 以及缺乏对边界和国家问题的最终哲学解决方案,移民很可能不会很快成为一个问题较少的话题福利。但区块链可以做的是帮助难民获得更加透明和慷慨的经济援助,保存他们的重要文件并跟踪申请过程而不会出现任何人为错误。这听起来像一个良好的包装开始。

文章来源:比特数字

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